Проблемы дискриминации в сфере труда

Обязательным признаком демократического правового государства является обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, на современном этапе мирового развития многие государства столкнулись с проблемой дискриминации в сфере труда. Дискриминация – одно из самых опасных проявлений посягательств на права человека, поскольку ее результатом является уничтожение или ущемление пользования любыми лицами своими правами и свободами на равной основе. Мировое сообщество прикладывает множество усилий для обеспечения равенства и искоренения дискриминации в сфере труда, однако не всегда эти усилия приносят ожидаемый эффект. 

Республика Казахстан в соответствии с международными обязательствами закрепила в своем законодательстве запрет дискриминации в любой форме, в том числе и в сфере труда. Однако действующее законодательство Республики Казахстан не содержит определения понятия дискриминации в сфере труда. Тем самым отсутствие четкого понятийного аппарата в трудовом законодательстве дает возможность недобросовестным работодателям толковать нормы выгодным для себя образом, а работники сталкиваются со сложностью отстоять свои права в судебном процессе. 

Кроме того, определенное влияние норм международного права приводит к изменению национального законодательства и правоприменительной практики для применения принципа недискриминации в сфере труда в Республике Казахстан. Тенденция реформирования института запрета дискриминации на рабочем месте в казахстанском законодательстве, растущие глобальные человеческие проблемы, а также увеличивающиеся процессы имплементации международного права в национальный правовой порядок стали причиной необходимого глубокого анализа. 

Дискриминация представляет общеправовой термин, обозначающий обычно ущемление прав государства, юридических или физических лиц по сравнению с другими государствами, юридическими или физическими лицами. Дискриминация во всех формах запрещается внутренним правом демократических государств, а также международным правом. Запрещение дискриминации берет начало в период буржуазных революций, когда в противовес существовавшим сословным ограничениям был провозглашен принцип равенства, который в последующем расширился, трансформировался в принцип недопущения ограничений для каких-либо категорий по определенным критериям. 

Термин «дискриминация» не имеет однозначного определения ни в правовой доктрине, ни в законодательстве. Как указывается в юридической литературе, дискриминацию можно понимать в нескольких значениях: как разборчивость; как установление несправедливых различий в юридическом, социальном или ином экономическом плане по отношению к человеку; как «дискриминация наоборот» («reverse discrimination»), то есть совокупность мероприятий, проводимых с целью исправления имевших место фактов дискриминации путем предоставления преференциального обращения группам, оказавшимся в невыгодном положении (Присекина, 2015). 

Объектом дискриминации является равенство, предстающее в трех аспектах: равенство прав, равенство возможностей и равенство обращения (Крылов, 2016). Дискриминация воздействует на два фундаментальных правовых явления: равноправие и равенство.

Юридическое равноправие предполагает, что каждому члену общества государство предоставляет равные с другими его членами юридические возможности; из закона вытекают для него равные обязанности; осуществление прав и обязанностей обеспечивается ему на равных основаниях. Равенство – более широкая, общенаучная категория, которая характеризует тождество, идентичность предметов исходя из онтологических либо приобретенных свойств; это сопоставимость, взаимозаменяемость, отсутствие в соотношении превосходства одного над другим (Деменева, 2014). В данном случае обеспечением равноправия служит запрет дискриминации в отношении возможностей граждан. Запрещение дискриминации является способом обеспечения принципа равенства, претворением его в жизнь (Митина, 2016).

В аспекте международного права этот термин впервые появился в Конвенции № 111 МОТ «Относительно дискриминации в области труда и занятий» 1958 г., затем – Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г., Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. и, наконец, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. Во всех этих документах прослеживается единое понимание дискриминации как любого различия, исключения, ограничения либо предпочтения по тому или иному основанию, имеющих целью ликвидацию либо нарушение равенства в осуществлении, признании, пользовании основными правами и свободами человека. Государства, подписавшие упомянутые конвенции, берут на себя обязательства не поощрять, не защищать и не поддерживать данные виды дискриминации. По справедливому замечанию Л. Д. Воеводина, современная цивилизация достигла такого уровня, когда дискриминация людей по каким-либо внешним признакам рассматривается как отступление от высоких принципов общественного развития (Воеводин, 2015).