Правомерность переноса посольства США из Тель-Авива в Иерусалим

Актуальность. Чтобы поддержать Израиль, американский президент Дональд Трамп выполнил акт Конгресса США, принятый в 1995 году, о переносе посольства США из Тель-Авива в Иерусалим. В то же время переезд посольства в здание американского Генерального консульства в Иерусалиме, расположенное на нейтральной территории, не меняет правового статуса столицы Израиля. 

Поэтому получается, что в соответствии с законодательством о международном праве мы имеем дело с ситуацией, когда Соединенные Штаты имеют посольство в Иерусалиме, но не в Израиле.

Цель: изучить правомерность переноса посольства США из Тель-Авива в Иерусалим.

Задачи: изучить предпосылки переноса посольства, а также попытки его предотвращения и выявить последствия.

Методы: логические (анализ, синтез) и специальные исторические (историко-генетические и структурный) методы.

6 декабря 2017 года президент США Дональд Трамп принял решение перенести посольство США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим. В то же время, говорится: «решение признать Иерусалим столицей Израиля никоим образом – это путь, которым мы отходим от желания заключить соглашение о прочном мире». Он также подтвердил, что у США нет «позиции по вопросам окончательного статуса, включая вопрос о конкретных границах суверенитета Израиля в Иерусалиме и спорной границе», заявив, что «эти вопросы должны быть решены заинтересованными сторонами» .

В этой связи мы напоминаем, что в соответствии с соглашениями Осло 1993 года будущее Иерусалима должно обсуждаться на переговорах между Израилем и Палестиной. 

Следует отметить, что Акт о посольстве в Иерусалиме был принят Конгрессом США 23 октября 1995 года, согласно которому американская дипломатическая миссия должна была переехать из Тель-Авива в Иерусалим и до 31 мая 1999 года. Буш-младший и Барак Обама использовали оговорку в законе 1995 года, чтобы отложить его осуществление, чтобы избежать эскалации конфликта между Израилем и палестинцами. 

Д. Трамп воспользовался этим моментом лишь в мае 2017 года и «по соображениям национальной безопасности» отложил перенос столицы на полгода .

В отличие от решения американского президента, делегация Египта 18 октября 2017 года внесла в Совет Безопасности ООН проект резолюции, в котором подчеркивалась незаконность такого решения 2»изменить или подразумевать изменение характера, статуса и демографического состава Иерусалима». Проект резолюции призывает все государства «воздерживаться от создания дипломатических миссий в Иерусалиме» и «не допускать никаких действий или мер, противоречащих решениям ООН» .

США предсказуемо стали единственной из 15 стран-членов Совета Безопасности ООН, проголосовавшей против резолюции S / 2017 / 1060. 21 декабря 2017 года несколько измененная в планах резолюция «статус Иерусалима», отвергнутая в Совете Безопасности ООН, была принята Генеральной Ассамблеей ООН большинством голосов государств-членов ООН (128 государств). 

Против проголосовали представители 9 стран (США, Израиль, Гондурас, Гватемала, Того, Маршалловы острова, Микронезия, Науру, Палау). Представители 35 государств воздержались (в том числе, Канада, Австралия, Аргентина, Мексика, Филиппины, Венгрия, Хорватия, Польша, Румыния, Чехия, Латвия, Босния и Герцеговина). Представители 21 другого государства  (в частности, Украины, Грузии, Молдовы) отсутствовали в зале заседаний Генеральной Ассамблеи ООН.