Актуальные проблемы уголовно-процессуального права

С 1 января 2015 года вступил в законную силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. 

Полагаем, что это связано, в первую очередь, с происшедшими изменениями уголовно-правой политики государства, пошедшей по пути двухвекторного отношения. Она касается не только самого понятия «преступление», которое ныне рассматривается как уголовное правонарушение, подразделяющееся, в зависимости от степени общественной опасности, на преступление и уголовный проступок. Дифференциация относится и к системе уголовных наказаний: гуманизации и декриминализации преступлений небольшой общественной опасности (в том числе и в сфере экономической) и ужесточением уголовной репрессии по тяжким и особо тяжким преступлениям (ст.10 УК РК 2014 года). Подобное положение, естественно, повлекло необходимость введения новых, ранее не известных процедур, связанных как с формами расследования, так и с новыми видами освобождения от уголовной ответственности, поскольку уголовный процесс – это лишь форма реализации уголовно-правовых запретов и предписаний.

Вторая причина, в большей степени, носит концептуальный характер.

Предметом науки уголовно-процессуального права являются закономерности формирования системы понятий, категорий, институтов, юридической науки в целом, так и ее отраслей, опосредования, влияющие на архитектонику общих и специальных процедур, применяемых в уголовно-процессуальной деятельности, логика построения уголовно-процессуальных отношений.

Изложенное означает, что уголовно-процессуальное право отличается от уголовной ответственности обвиняемого за вменяемое ему деяние. Но, характеризуемое наличием целостной, завершенной структуры (внешней и внутренней), уголовно-процессуальное право, обладает самостоятельным предметом.

 

Функции уголовного процесса - это определенные законом основные направления уголовно-процессуальной деятельности. Они не совпадают друг с другом и не поглощаются одна другой. Эти направления и являются уголовно-процессуальными функциями. К числу функций уголовного процесса относятся: 1) функция уголовного преследования; 2) функция защиты; 3) функция правосудия; 4) вспомогательная функция.

В основу этой классификации функций положены объект и объем отдельных направлений одномотивной уголовно-процессуальной деятельности.

Все принципы образуют систему. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они во взаимосвязи друг с другом. Каждый из принципов является гарантией осуществления других. Например, принцип презумпции невиновности гарантирует соблюдение принципа обеспечения обвиняемому, подозреваемому права на защиту.

Вопрос о системе принципов до сих пор остается дисскусионным. Так, одни авторы разделяют принципы по месту их закрепления на конституционные и иные. Другие делят их по сфере влияния — на процессуальные (судопроизводственные) и судоустройственные. Третьи делят их на общепроцессуальные, которые служат основой для всей системы уголовного процесса, и специфические, характерные для его подсистем: досудебного и судебного производства.

 

Судебная власть в Республике Казахстан является самостоятельной ветвью государственной власти. Она осуществляется от имени Республики независимо от чьей-либо воли и только судом. Судебная власть предназначена для того, чтобы защищать права, свободы, законные интересы граждан, их объединений, права и законные интересы государственных органов, организаций, обеспечивать исполнение Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики Казахстан.

Итак, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан суд защищает права, свободы и законные интересы граждан. Означает ли это, что суды Республики не рассматривают дела, связанные с защитой прав, свобод и законных интересов неграждан Республики Казахстан - иностранных граждан, лиц без гражданства? Отнюдь не означает. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами (пункт 4 статьи 12).

 

Институт отводов является одним из эффективных элементов системы правовых гарантий законности и прав личности в уголовном судопроизводстве, он выполняет двуединую задачу: обеспечивает надлежащую защиту интересов правосудия и тем самым - охрану законных интересов граждан, участвующих в уголовно-процессуальной деятельности.

Совокупность уголовно-процессуальных норм об отводах рассматривается в работе как правовой институт, регулирующий отношения, обеспечивающие объективность и беспристрастность лиц, участвующих в расследовании и судебном рассмотрении дел, а также выполняющих иные предписания уголовно-процессуального закона.

Меры пресечения являются составляющей мер процессуального принуждения. В правовой науке имеются мнения, что меры пресечения представляют собой форму реализации уголовной ответственности, начало которой — их применение1. Подобная позиция неверна. Меры пресечения обеспечивают раскрытие преступлений и назначение справедливого наказания лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, и сами по себе не являются наказанием за преступление.

Выделяют четыре группы мер пресечения: 1) личного обеспечения; 2) имущественного обеспечения; 3) морально-нравственного обеспечения; 4) административно-властного обеспечения. Подобная классификация, основанная на методе личного и государственно-властного обеспечения, позволяет охарактеризовать специфические признаки отдельной меры пресечения и определить их сущность.

Основой для понятия гражданского иска в национальном уголовном процессе является ч. 1 ст. 162 УПК РК, согласно которой лицо, понёсшее имущественный или моральный вред от преступления, вправе при производстве по уголовному делу предъявить к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается совместно с уголовным делом.

Гражданский иск в уголовном процессе имеет два элемента предмет и основание. Предмет гражданского иска в уголовном процессе представляет собой вред, причинённый законным интересам лица вследствие совершённого преступления. После принятия УПК РК 1997 г. и законодательство, и судебная практика пошли по пути расширения предмета гражданского иска в уголовном деле.

 

Процесс социально-экономических и политико-правовых реформ в Республике Казахстан предопределил необходимость реформирования уголовно-процессуального законодательства в соответствии с иерархией человеческих и социальных ценностей, принятых в цивилизованном демократическом обществе.

Статья 10 Всеобщей Декларации прав человека ООН (1948 года) провозглашает, что «...каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом».

 

Досудебное производство по уголовному делу - это производство по уголовному делу с момента возбуждения уголовного дела до направления его в суд для рассмотрения по существу (дознание и предварительное следствие), а также подготовка материалов по уголовному делу частным обвинителем и стороной защиты (п.28 ст.7 УПК РК). Тем самым, исходя из приведенной формулировки, содержание досудебного производства охватывает стадию возбуждения уголовного дела, стадию предварительного расследования и стадию предания обвиняемого прокурором суду.

 

Обыск и выемка производятся лицом, осуществляющим досудебное расследование, по мотивированному постановлению. Постановление о производстве обыска, а также выемке документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, должно быть санкционировано следственным судьей. 

В исключительных случаях, когда имеется реальное опасение, что разыскиваемый и (или) подлежащий изъятию объект может быть из-за промедления с его обнаружением утрачен, поврежден или использован в преступных целях либо разыскиваемое лицо может скрыться, обыск и выемка могут быть произведены без санкции следственного судьи в порядке, предусмотренном частью четырнадцатой статьи 220 Кодекса. 

Обыск производится с участием понятых, а в необходимых случаях – с участием специалиста и переводчика. 

Выемка производится с обязательным применением научно-технических средств хода и результатов, при необходимости могут быть привлечены специалист и переводчик. 

Обыск или выемка в жилых помещениях, помещениях организаций производятся в присутствии лиц, указанных в частях пятнадцатой и шестнадцатой статьи 220 Кодекса. 

Обыск и выемка в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а также в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи, производятся с соблюдением требований, установленных частью семнадцатой статьи 220 настоящего Кодекса. 

 

В уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан общие правила производства следственных действий регламентированы в ст. 201, согласно положений которой следователь, привлекая к участию в следственном действии предусмотренных законом лиц, удостоверяется в их личности, разъясняет им права и обязанности, а также порядок производства следственного действия (например, привлечение понятых, специалистов, переводчиков и т.д.).

Производство следственного  действия в ночное время в ночное время не допускается, за исключением  случаев, не терпящих отлагательств (ст.7 п 43 УПК РК определяет ночное время как промежуток времени с двадцати двух до шести часов по местному времени).

При этом, как в настоящее время, так и в обозримом будущем протокол следственного действия остается и будет оставаться наиболее общедоступным и распространенным способом закрепления доказательств.

 

Проведение предварительного слушания по делам об особо тяжких преступлениях обязательно. По другим делам предварительное слушание дела проводится в случае необходимости принятия решения о направлении дела по подсудности, направлении дела прокурору, прекращении дела, приостановлении производства по делу, соединения и выделения уголовных дел, а также рассмотрения ходатайств сторон.

Предварительное слушание дела производится судьей единолично в судебном заседании в течение десяти суток с момента вынесения постановления о его проведении. О времени и месте проведения предварительного слушания дела извещаются стороны. В ходе предварительного слушания дела ведется протокол.

В юридической литературе вопрос о том, что такое приговор вообще и оправдательный приговор, в частности, до сих пор является достаточно дискуссионным. Точное определение места приговора среди правовых актов возможно при признании справедливости тезиса о необходимости деления всех процессуальных актов на основные и вспомогательные. Критерии такой классификации выдвигаются различные, и наш взгляд, имеют право на существование.

Так, одни авторы полагают, что основные правоохранительные акты выражают завершающие действия органов государства, содержат итоговую оценку обстоятельств дела и властное предписание относительно подлежащего разрешению вопроса. Вспомогательные - это акты, которые опосредуют правоохранительную деятельность органов государства. Они, как правило, не содержат итоговой оценки обстоятельств дела и не разрешают его по существу. Следует признать, что вспомогательные акты создают юридические предпосылки для вынесения основных.

Другие ученые предлагают делить акты на основные и дополнительные в зависимости от стадии, где они были вынесены, относя к основным лишь акты главной стадии - судебные акты, а именно приговор и определение о прекращении дела.

Слово «медиация», казавшееся таким чужеродным изначально, подведено под законодательную основу Законом Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации» как право выбора гражданами и юридическими лицами способа урегулирования возникшего спора, причем и без обращения в соответствующие государственные органы.

В различных зарубежных странах, в том числе и странах Европы, к примеру, в Австрии, Германии, программы медиации в уголовных делах предусмотрены уголовным законодательством, согласно которому прокурор вправе направлять уголовные дела для организации посредничества между пострадавшим и правонарушителем, по итогам которого возможно прекращение уголовного преследования. В некоторых странах медиация преимущественно находит свое развитие как медиация по делам несовершеннолетних. В тех странах, где медиация в уголовных делах начинает свое развитие, предпочитают развивать программы в этом направлении.

Производство по применению принудительных мер медицинского характера, указанных в статье 90 Уголовного кодекса Республики Казахстан, осуществляется по делам в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевших после совершения преступления психическими расстройствами, делающими невозможным назначение или исполнение наказания.

 

В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и международными договорами Республики Казахстан, в Республике Казахстан могут быть признаны и исполнены приговоры и постановления судов иностранных государств в следующих случаях:

1) при приеме гражданина Республики Казахстан, осужденного в иностранном государстве к лишению свободы для отбывания наказания;

2) при приеме гражданина Республики Казахстан, совершившего на территории иностранного государства общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, в отношение которого имеется решение суда иностранного государства о применении к нему принудительных мер медицинского характера, для проведения принудительного лечения.